Diritto amministrativo

A.A. 2014/2015
Insegnamento per
9
Crediti massimi
60
Ore totali
Lingua
Italiano
Obiettivi formativi
Il corso ho lo scopo di illustrare i caratteri e gli istituti della parte generale del diritto amministrativo e di presentarne alcune trasformazioni recenti in un settore specifico.

Struttura insegnamento e programma

Cognomi A-D
Edizione attiva
Lezioni: 60 ore
Docente: Greco Guido
Programma
- L'Amministrazione pubblica e la sua funzione; autonomia e potere; i soggetti e le situazioni soggettive; Potestà e interesse legittimo.
- Diritto pubblico e privato nell'azione amministrativa.
- Le fonti del diritto amministrativo; la normazione secondaria.
- Le fonti e le istituzioni europee; influenza sul diritto amministrativo nazionale.
- Figure soggettive e modelli organizzativi della P.A.: gli enti e le imprese pubbliche.
- Organizzazione amministrativa; principi; organi e uffici.
- Relazioni interorganiche e intersoggettive.
- Il procedimento amministrativo e le sue fasi.
- I provvedimenti amministrativi; caratteri, tipologie, invalidità, autotutela.
- I contratti ad evidenza pubblica;
- Il pubblico impiego;
- I beni pubblici;
- I pubblici servizi;
- La responsabilità della Pubblica Amministrazione.
- Cenni sul sistema di giustizia amministrativa (ricorsi amministrativi e caratteri generali del giudizio amministrativo).
Materiale didattico e bibliografia
Bibliografia suggerita per l'esame
1) Per gli studenti con programma da una annualità:
G. Greco, Argomenti di diritto amministrativo - vol. I - Lezioni, Milano, Giuffrè, 2013;
in alternativa, V. Cerulli Irelli, Lineamenti del diritto amministrativo, Torino, Giappichelli, ult. ed.;
G. Rossi, Principi di diritto amministrativo, Torino, Giappichelli, ult.ed.;
G. Corso, Manuale di diritto amministrativo, Torino, Giappichelli, ult. ed..
Gli studenti inoltre devono prepararsi sui capitoli V, X, XII, XIV e XVI di: G. Greco, Argomenti di diritto amministrativo - vol. II - Letture, Milano, Giuffrè, 2013.

2) Per gli studenti del corso di laurea quadriennale con programma biennale (vecchio ordinamento):
oltre ai testi validi per la singola annualità,
A. Travi, Lezioni di giustizia amministrativa, Torino, Giappichelli, ult. ed.
Periodo
Secondo semestre
Cognomi E-N
Edizione attiva
Responsabile
Lezioni: 60 ore
Docente: Ferrari Erminio
Programma
Il corso ha lo scopo di illustrare i caratteri e gli istituti della parte generale del diritto amministrativo e di presentarne alcune trasformazioni recenti in un settore specifico.
Per la parte generale il corso affronterà la disciplina fondamentale della materia.
Il diritto amministrativo e la pubblica amministrazione: la nozione di pubblica amministrazione; le fonti; gli studi diritto amministrativo. La persona nel diritto amministrativo: appartenenza e condizioni della persona; accesso e fruizione di beni e servizi. Le istituzioni pubbliche: le autonomie locali; le Regioni; lo Stato; le organizzazioni internazionali. I compiti della pubblica amministrazione: principi generali dell'attività amministrativa; le attività provvedimentali, normative, di vigilanza, di documentazione, di gestione e di protezione. Gli strumenti dell'amministrazione. Gli atti e le garanzie: l'atto amministrativo; il procedimento; l'invalidità; la responsabilità civile della pubblica amministrazione.
Per la parte speciale si affronteranno aspetti della disciplina dell'amministrazione.
Materiale didattico e bibliografia
Testi consigliati
Per la parte generale: uno dei seguenti due testi, a scelta dello studente:
E. Ferrari. Diritto amministrativo, Padova, Cedam, 2015;
oppure, G. Corso, Manuale di diritto amministrativo, 6ª ed. (o più recente), Torino, Giappichelli, 2013, esclusa la Parte terza. La giustizia amministrativa.

Per la parte speciale, lo studente potrà scegliere tra una delle seguenti possibilità:
a) la studio e l'analisi di 60 pagine a scelta tratti dai materiali che verranno indicati all'inizio del corso sul sito del titolare dell'insegnamento: ttp://users.unimi.it/ferminio/
oppure, il lavoro svolto in sede di esercitazione secondo le indicazioni che saranno fornite a lezione;
oppure, la preparazione del programma di diritto amministrativo statunitense.

Per ambedue le parti del corso è indispensabile la conoscenza dei corrispondenti testi normativi da ottenersi vuoi in rete, vuoi attraverso un codice aggiornato di Diritto amministrativo.

Gli studenti della laurea quadriennale alla parte generale ed alla parte speciale sopra indicate dovranno curare anche la preparazione della parte processuale, per la quale è suggerito lo studio di A. Travi, Lezioni di giustizia amministrativa, 11ª ed., Torino, Giappichelli, 2014.
Periodo
Secondo semestre
CognomiO-Z
Edizione attiva
Responsabile
Programma
· La P.A. nella Costituzione e nei Trattati europei
· Le fonti del diritto amministrativo: la Costituzione; la normativa dell'Unione europea e le altre fonti sovranazionali; il livello legislativo; i regolamenti; le altre fonti secondarie.
· I principi che regolano l'azione amministrativa contenuti nella Costituzione, nella legge ordinaria e mutuati dall'ordinamento europeo.
· Figure soggettive e modelli organizzatori della pubblica amministrazione: gli enti territoriali (anche nel contesto europeo); gli altri enti pubblici e le imprese pubbliche; uffici e organi; categorie di organi e uffici; relazioni interorganiche e intersoggettive.
· L'attività amministrativa: nozione e categorie (attività discrezionale e vincolata - discrezionalità e merito).
· Provvedimenti e altri atti a regime amministrativo: tipologie di provvedimenti (ampliativi e restrittivi); altri atti a regime amministrativo.
· Il procedimento amministrativo: le fasi del procedimento e gli atti tipici; la semplificazione del procedimento e la conferenza di servizi; la conclusione del procedimento; dovere di procedere e dovere di provvedere.
· Il silenzio della P.A.: procedimenti privi di conclusione provvedimentale espressa, categorie e caratteristiche.
· Elementi e requisiti del provvedimento e relativa patologia; l'autotutela.
· Attività e rapporti prevalentemente di diritto privato: autonomia privata e contratti ad evidenza pubblica; il rapporto di lavoro con le pubbliche amministrazioni; i servizi pubblici.
· Responsabilità civile della pubblica amministrazione: responsabilità contrattuale, precontrattuale e extracontrattuale; responsabilità per danni derivanti da provvedimenti illegittimi.
· Trasparenza e diritto di accesso agli atti della P.A.
· Cenni di giustizia amministrativa: i ricorsi amministrativi; la tutela giurisdizionale ordinaria; la giurisdizione generale del Giudice amministrativo; la giurisdizione esclusiva; il giudicato e l'ottemperanza.
Materiale didattico e bibliografia
Oltre all'indispensabile conoscenza diretta dei testi normativi (reperibili on-line nelle diverse banche dati a ciò dedicate, o nelle numerose raccolte di leggi amministrative in commercio), sia per gli studenti frequentanti che per gli studenti non frequentanti il programma d'esame è il seguente:
1) G. GRECO, Argomenti di diritto amministrativo - vol. I, parte generale - Lezioni, Giuffrè, 2013. Da portare tutto (*).
2) G. GRECO, Argomenti di diritto amministrativo - vol. II, parte speciale - Letture, Giuffrè, 2013 (capitoli da IV a VIII compresi)
3) D.U. GALETTA (a cura di), Diritto amministrativo europeo: argomenti e materiali, Giappichelli, Torino, 2014 (alcuni capitoli, che verranno indicati nel corso delle lezioni)

Oppure, in alternativa solo al primo testo (*), uno dei seguenti manuali:
· M.R. SPASIANO, D. CORLETTO, M. GOLA, D.U. GALETTA, A POLICE, C. CACCIAVILLANI (a cura di), La Pubblica Amministrazione e il suo diritto, Monduzzi Editoriale, Bologna, 2012. Da portare tutto.
· E. CASETTA, Manuale di Diritto amministrativo, Giuffré, Milano, ultima edizione. Da portare tutto.
· F.G. SCOCA (a cura di), Diritto amministrativo, Giappichelli, Torino, ultima edizione. Da portare tutto.

Gli studenti della vecchia laurea quadriennale dovranno integrare la preparazione dell'esame con la parte di diritto processuale amministrativo, per la quale è suggerito lo studio di:
- A. TRAVI, Lezioni di giustizia amministrativa, Torino, Giappichelli, ultima edizione
oppure
- F. G. SCOCA (a cura di), Giustizia amministrativa, Torino, Giappichelli, ultima edizione.
Periodo
Secondo semestre
Periodo
Secondo semestre
Modalità di valutazione
Esame
Giudizio di valutazione
voto verbalizzato in trentesimi
Docente/i
Ricevimento:
Mercoledì, ore 9.30.
Dipartimento di diritto pubblico
Ricevimento:
Prossime date: 10/6/2019, h. 15.00; 19/6/2019, h. 10.00; 27/6/2019 h. 16.30. Il ricevimento è poi sospeso sino a fine settembre 2019 (Visiting Professor c/o Sydney Law School). Inviare e-mail a diana.galetta@unimi.it
Presso il Dipartimento di Diritto Pubblico Italiano e sovranazionale - Sezione di Diritto amministrativo - Via Festa del Perdono 7