Sistemi politici e amministrativi

A.A. 2014/2015
Insegnamento per
9
Crediti massimi
60
Ore totali
SSD
SPS/04
Lingua
Italiano
Obiettivi formativi
Il corso intende fornire gli strumenti concettuali di base per la conoscenza e l'analisi dei sistemi politici e amministrativi. In particolare il corso si struttura in tre moduli tra loro collegati:
- il primo relativo alla comprensione dei fondamenti costitutivi di ogni sistema politico attraverso l'analisi di alcuni concetti e parole chiave della teoria politica e della scienza politica;
- il secondo relativo ad alcuni temi classici della scienza politica, come le principali istituzioni della democrazia rappresentativa e il versante dell'implementazione delle politiche pubbliche;
- il terzo relativo all'analisi - in prospettiva comparata - delle amministrazioni pubbliche nelle democrazie contemporanee e del loro rapporto con il sistema politico, dei problemi di funzione, struttura e processi amministrativi, nonché all'analisi dei caratteri generali del processo di riforma amministrativa che ha interessato i principali paesi a tradizione democratica negli ultimi dieci anni, con particolare riferimento all'Italia.

Struttura insegnamento e programma

Edizione attiva
Responsabile
Moduli o unità didattiche
Unità didattica 1
SPS/04 - SCIENZA POLITICA - CFU: 3
Lezioni: 20 ore
Docente: Ceron Andrea

Unità didattica 2
SPS/04 - SCIENZA POLITICA - CFU: 3
Lezioni: 20 ore
Docente: Ceron Andrea

Unità didattica 3
SPS/04 - SCIENZA POLITICA - CFU: 3
Lezioni: 20 ore
Docente: Pasini Nicola

Informazioni sul programma
INFORMAZIONI per i FREQUENTANTI: le prime 40 ore di lezione (unità didattiche 1 e 2) saranno tenute dal prof. Andrea Ceron (titolare del corso), mentre le successive 20 ore (unità didattica 3) saranno tenute dal prof. Nicola Pasini. A metà corso è prevista una prova intermedia obbligatoria in forma scritta (attraverso domande a risposta multipla, domande con risposte semi aperte e libere, esercizi numerici), relativa ai primi due moduli.

Per chi chiede di sostenere l'esame relativo a una sola unità didattica (3 crediti):
1. L'origine dello stato tra stato di natura e Leviatano. Democrazie e regimi autoritari, le determinanti della democrazia. Analisi della rappresentanza degli interessi organizzati in una prospettiva multilivello: associazioni, gruppi di pressione e di interesse. Partiti politici: funzioni, evoluzione storica, trasformazioni organizzative e strategiche, fratture socio-politiche. Sistemi di partito e analisi del sistema partitico italiano. Governi e burocrazie: tipi di governo, funzionamento, autonomia e capacità politica. Ordinamenti presidenziali, parlamentari, semipresidenziali. Stallo decisionale e instabilità politica. Democrazie maggioritarie e consensuali. Le conseguenze economiche delle istituzioni democratiche. Politiche pubbliche: che cosa sono, modelli di produzione delle politiche pubbliche; tipologie, fasi e attori delle politiche, studio del policy making.
2. Pubblica amministrazione: funzioni, modelli, evoluzione e trasformazione delle burocrazie pubbliche. Politica e burocrazia: modelli e variabili a confronto. Influenza reciproca tra politica e pubblica amministrazione.
Testi per l'esame:
1. D.CARAMANI (a cura di), Scienza politica, Egea Bocconi, Milano 2013, capitoli: 6-10-11-12-15-17;
2. N.PASINI, Lo spoils system fa male alla democrazia?, Giappichelli Editore, Torino, 2014 (II edizione), capitolo: 1.
Prerequisiti e modalità di esame
L'esame si svolgerà in forma scritta (attraverso domande a risposta multipla, domande con risposte semi aperte e libere, esercizi numerici). Gli studenti che nella prova scritta hanno realizzato una votazione almeno uguale a 27/30, possono chiedere di sostenere la prova orale, su tutti gli argomenti trattati nel corso, per migliorare l'esito finale dell'esame. Sostenere l'orale non comporterà necessariamente un miglioramento del voto.
Per i FREQUENTANTI: due prove scritte; una prova intermedia obbligatoria in forma scritta (attraverso domande a risposta multipla, domande con risposte semi aperte e libere, esercizi numerici) e una prova finale, sempre in forma scritta, al termine del corso sulla parte restante del programma.
Unità didattica 1
Programma
L'Unità Didattica 1 si concentrerà su:
1. Concetti e parole chiave della scienza politica. Cos'è la scienza? Cos'è la politica? Cos'è lo Stato? Democrazia, autoritarismi, partecipazione politica e azione collettiva.
Materiale didattico e bibliografia
1. D.CARAMANI (a cura di), Scienza politica, Egea Bocconi, Milano 2013; capitolo: Introduzione-1-2-3-4-5.
Unità didattica 2
Programma
L'Unità didattica 2 si divide in due parti (2a e 2b):
2a. Istituzioni politiche e rappresentanza:
- Gruppi di interessi: analisi della rappresentanza degli interessi organizzati in una prospettiva multilivello.
- Partiti politici: definizioni, origini ed evoluzione storica, funzioni, modelli di organizzazione, leadership e dinamiche interne. Sistemi di partito e competizione elettorale. Il teorema del votante mediano e la teoria di Downs.
- Elezioni, elettori e comportamento elettorale, sistemi elettorali maggioritari e proporzionali. La legge di Duverger e l'effetto del sistema elettorale sul numero dei partiti.
2b. Istituzioni politiche e policy-making:
- Parlamenti e Governi: tipi di governo, funzionamento, autonomia e capacità politica. Ordinamenti presidenziali, parlamentari, semipresidenziali. Governi di minoranza, monopartitici e di coalizione. Formazione, processo negoziale, stabilità e durata. Stallo decisionale e instabilità politica.
- Democrazie maggioritarie e consensuali. Le conseguenze economiche delle istituzioni democratiche.
- Politiche pubbliche e policy making: che cosa sono, modelli di produzione delle politiche pubbliche; tipologie, fasi e attori delle politiche. Modelli concettuali di policy making. Fattori internazionali per il policy making domestico. Il welfare state e le determinanti della politica fiscale. La politica conta?
Materiale didattico e bibliografia
2a. D.CARAMANI (a cura di), Scienza politica, Egea Bocconi, Milano 2013; capitoli: 6-7-8-9;
2b. D.CARAMANI (a cura di), Scienza politica, Egea Bocconi, Milano 2013; capitoli: 10-11-12-15-17 (i capitoli 15 e 17 sono disponibili solo on line).
Unità didattica 3
Programma
L'Unità didattica 3 si divide in due parti (3a e 3b):
3a. - La pubblica amministrazione: il ruolo del settore pubblico nelle democrazie contemporanee. Stato moderno e burocrazia: funzioni, organizzazione e struttura amministrativa, il personale e le modalità dell'azione amministrativa, la trasformazione delle burocrazie pubbliche e le politiche di riforma amministrativa: dal modello ideal-tipico weberiano al New Public Management al concetto di governance. La pubblica amministrazione in Italia: evoluzione storica, assetti istituzionali, politiche e riforme settoriali.
3b. - Politica e burocrazia: modelli e variabili a confronto. Influenza reciproca tra politica e pubblica amministrazione; il ruolo politico delle burocrazie: teorie, concetti e analisi empiriche. Merit system e spoils system: un'analisi comparata. Sistemi politici, sistemi amministrativi e politiche pubbliche: analisi del processo decisionale.
- Etica e pubblica amministrazione: codici etici per politici e funzionari pubblici; la tutela degli utenti dei servizi pubblici, le semplificazioni amministrative: innovazione tecnologica e innovazione amministrativa (ICT e e-government). Il rapporto tra Stato (burocrazia pubblica) e mercato (impresa); lobbying e focus su l'azione collettiva degli imprenditori e delle imprese: obiettivi specifici nell'arena politica e nel mercato; la teoria degli stakeholders e la Corporate Social Responsibility (CSR). I sindacati dei lavoratori tra logica dell'appartenenza e logica dell'influenza. Modelli di interazione tra i diversi attori nel processo decisionale.
Materiale didattico e bibliografia
3a. G.CAPANO, E.GUALMINI (a cura di), La pubblica amministrazione in Italia, Il Mulino, Bologna 2011 (obbligatori: Introduzione; capitoli: I, II, V, VI; a scelta dello studente due capitoli tra: capitolo III o IV e capitolo VII o VIII);
3b. N.PASINI, Lo spoils system fa male alla democrazia? Giappichelli Editore, Torino 2014 (II edizione).
Periodo
Secondo trimestre
Periodo
Secondo trimestre
Modalità di valutazione
Esame
Giudizio di valutazione
voto verbalizzato in trentesimi
Docente/i
Ricevimento:
lunedì 15.00-18.00
stanza 303
Ricevimento:
Mercoledì ore 14.30-17.30. Per qualsiasi urgenza, inviare una e-mail.
stanza 313, 3° piano.