Sistemi politici e amministrativi

A.A. 2015/2016
Insegnamento per
9
Crediti massimi
60
Ore totali
SSD
SPS/04
Lingua
Italiano
Obiettivi formativi
Il corso intende fornire gli strumenti concettuali di base per la conoscenza e l'analisi dei sistemi politici e amministrativi. In particolare il corso si struttura in tre moduli tra loro collegati:
- il primo relativo alla comprensione dei fondamenti costitutivi di ogni sistema politico attraverso l'analisi di alcuni concetti e parole chiave della teoria politica e della scienza politica;
- il secondo relativo ad alcuni temi classici della scienza politica, come le principali istituzioni della democrazia rappresentativa e il versante dell'implementazione delle politiche pubbliche;
- il terzo relativo all'analisi - in prospettiva comparata - delle amministrazioni pubbliche nelle democrazie contemporanee e del loro rapporto con il sistema politico, dei problemi di funzione, struttura e processi amministrativi, nonché all'analisi dei caratteri generali del processo di riforma amministrativa che ha interessato i principali paesi a tradizione democratica negli ultimi dieci anni, con particolare riferimento all'Italia.

Struttura insegnamento e programma

Edizione attiva
Responsabile
Moduli o unità didattiche
Unità didattica 1
SPS/04 - SCIENZA POLITICA - CFU: 3
Lezioni: 20 ore
Docente: Sacchi Stefano

Unità didattica 2
SPS/04 - SCIENZA POLITICA - CFU: 3
Lezioni: 20 ore
Docente: Sacchi Stefano

Unità didattica 3
SPS/04 - SCIENZA POLITICA - CFU: 3
Lezioni: 20 ore
Docente: Pasini Nicola

Informazioni sul programma
I primi due moduli (40 ore, 6 CFU) sono insegnati dal professor Stefano Sacchi, il terzo modulo (20 ore, 3 CFU) è insegnato dal professor Nicola Pasini.
INFORMAZIONI per i FREQUENTANTI: a metà corso è prevista una prova intermedia obbligatoria in forma scritta (attraverso domande a risposta multipla, domande con risposte semi aperte e libere, esercizi numerici).

Per chi chiede di sostenere l'esame relativo a una sola unità didattica (3 crediti):
1.Principi e concetti politici. Stato-nazione, Democrazie, Regimi autoritari. Analisi della rappresentanza degli interessi organizzati in una prospettiva multilivello: associazioni, gruppi di pressione e di interesse. Partiti politici: funzioni, evoluzione storica, trasformazioni organizzative e strategiche. Sistemi di partito e fratture socio-politiche. Elezioni e referendum, elettori, comportamento elettorale, diverse formule elettorali. Assemblee legislative: struttura e funzioni dei parlamenti. Esecutivi: morfologia dei governi, modellistica costituzionale e realtà partitica. Politiche pubbliche: che cosa sono, modelli di produzione delle politiche pubbliche; tipologie, fasi e attori delle politiche, studio del policy making. Il welfare state.
2. Pubblica amministrazione: funzioni, modelli, evoluzione e trasformazione delle burocrazie pubbliche. Politica e burocrazia: modelli e variabili a confronto. Influenza reciproca tra politica e pubblica amministrazione.
Testi per l'esame:
1. D. CARAMANI (a cura di), Scienza politica, Egea Bocconi, Milano 2015 (II edizione); capitoli:1-2-3-5-6-7-8-9-10-11-17 (quest'ultimo capitolo è disponibile solo on line);
2. N. PASINI, Lo spoils system fa male alla democrazia?, Giappichelli Editore, Torino, 2014 (II edizione); capitolo: 1.
Prerequisiti e modalità di esame
L'esame si svolgerà in forma scritta (attraverso domande a risposta multipla, domande con risposte semi aperte e libere, esercizi numerici). Gli studenti che nella prova scritta hanno realizzato una votazione almeno uguale a 27/30, possono chiedere di sostenere la prova orale, su tutti gli argomenti trattati nel corso, per migliorare l'esito complessivo dell'esame. La prova orale integrativa non comporterà necessariamente un miglioramento della valutazione finale.
Per i FREQUENTANTI due prove scritte obbligatorie: la prima, dopi i primi 2 moduli, in forma scritta; la seconda, sempre in forma scritta, al termine del corso sulla parte restante del programma (modulo 3). Entrambe le prove si svolgeranno attraverso domande a risposta multipla, domande con risposte semi aperte e libere, esercizi numerici
Unità didattica 1
Programma
L'Unità Didattica 1 si divide in due parti (1a e 1b)
1a. Concetti e parole chiave della teoria politica e della scienza politica. Il contesto storico: origine dello stato tra stato di natura e stato politico, stato-nazione tra evoluzione e trasformazione, stato di diritto e costituzioni. Le democrazie: definizione, comparazione, tipologie, sviluppo e trasformazione. I regimi non democratici (autoritarismi e totalitarismi): definizioni, comparazione, tipologie e casi empirici.
1b. Partecipazione e rappresentanza socio-economica e socio-politica:
- Partecipazione e rappresentanza politica tra lealtà, defezione e protesta. Rapporto tra domanda e offerta politica. La cultura politica e le fratture socio-politiche. Fiducia, sicurezza e capitale sociale. I movimenti politici. Partecipazione politica: come (modalità), perché (determinanti), quando e dove (spiegazione a livello macro), chi (spiegazione a livello micro).
- Gruppi di interessi: analisi della rappresentanza degli interessi organizzati in una prospettiva multilivello. Lobbysmo e focus su l'azione collettiva degli imprenditori e delle imprese: obiettivi specifici nell'arena politica e nel mercato; la teoria degli stakeholders e la Corporate Social Responsibility (CSR). I sindacati tra logica dell'appartenenza e logica dell'influenza. Modelli di interazione tra attori.
- Partiti politici: definizioni, origini ed evoluzione storica, funzioni, modelli di organizzazione, partiti e democrazia.
- Sistemi di partito: genealogia, morfologia e dinamica dei sistemi di partito. Evoluzione dei concetti di destra e di sinistra nei paesi a tradizione democratica. Analisi delle culture politiche e della strutturazione del sistema partitico: il caso italiano in chiave comparata.
- Elezioni, elettori e comportamento elettorale, sistemi e formule elettorali. I referendum.
Materiale didattico e bibliografia
1. D. CARAMANI (a cura di), Scienza politica, Egea Bocconi, Milano 2015 (II edizione), così suddiviso:
1.a. Introduzione + capitoli: 1-2-3;
1.b. capitoli: 4-5-6-7-8.
Unità didattica 2
Programma
Assetto istituzionale tra centro e periferia, policy making, welfare state:
- Parlamenti, assemblee legislative e rappresentanza territoriale: definizioni, ruolo, struttura e funzioni. Potere di un'assemblea legislativa;
- Governi: tipi di governo, funzionamento, autonomia e capacità politica. Ordinamenti presidenziali, parlamentari, semipresidenziali; morfologia dei governi, modellistica costituzionale e realtà partitica.
- Istituzioni di governo federali e locali: la governance territoriale; stati federali vs. stati unitari; nuove tendenze verso la regionalizzazione e la decentralizzazione negli stati unitari. Il livello locale.
- Le politiche pubbliche e policy making: che cosa sono, modelli di produzione delle politiche pubbliche; tipologie, fasi e attori delle politiche. Modelli concettuali di policy making. Fattori internazionali per il policy making domestico.
- L'unione europea come nuovo sistema politico. Spiegazioni dell'integrazione europea. L'UE come stato regolatore e come sistema di governo consensuale. Le sfide della democraticità.
- Globalizzazione e stato-nazione. Il dibattito su globalizzazione e stati. Stati capitalisti avanzati. Stati postcoloniali deboli. Stati in via di modernizzazione.
- Il welfare state: che cos'è; l'emergere e l'espansione del welfare; variazioni tra i sistemi di welfare sviluppati; gli effetti del welfare tra sfide e dinamiche dei welfare state contemporanei.
Materiale didattico e bibliografia
2. D. CARAMANI (a cura di), Scienza politica, Egea Bocconi, Milano 2015 (II edizione): Capitoli: 9-10-11-12-13-16-17 (i capitoli 16 e 17 sono disponibili solo on line).
Unità didattica 3
Programma
L'Unità didattica 3 si divide in due parti (3a e 3b):
3a. - La pubblica amministrazione: il ruolo del settore pubblico nelle democrazie contemporanee. Stato moderno e burocrazia: funzioni, organizzazione e struttura amministrativa, il personale e le modalità dell'azione amministrativa, la trasformazione delle burocrazie pubbliche e le politiche di riforma amministrativa: dal modello ideal-tipico weberiano al New Public Management al concetto di governance. La pubblica amministrazione in Italia: evoluzione storica, assetti istituzionali e riforme settoriali.
3b. - Politica e burocrazia: modelli e variabili a confronto. Influenza reciproca tra politica e pubblica amministrazione; il ruolo politico delle burocrazie: teorie, concetti e analisi empiriche. Merit system e spoils system: un'analisi comparata. Sistemi politici, sistemi amministrativi e politiche pubbliche: analisi del processo decisionale.
- Etica e pubblica amministrazione: codici etici per politici e funzionari pubblici; il fenomeno della corruzione in Italia e in prospettiva comparata. La tutela degli utenti dei servizi pubblici, le semplificazioni amministrative: innovazione tecnologica e innovazione amministrativa (ICT e e-government).
Materiale didattico e bibliografia
3a. G. CAPANO, E. GUALMINI (a cura di), Le pubbliche amministrazioni in Italia, Il Mulino, Bologna 2011 (II edizione): capitoli: II, III, IV,V,VI, VII;
3b. N. PASINI, Lo spoils system fa male alla democrazia? Giappichelli Editore, Torino 2014 (II edizione) + N.PASINI, "Per una Politica e una Pubblica amministrazione accountable", in CENTRO ICONA (a cura di S.Levi), Reinventare il pubblico, Pearson, Milano, 2014, pp.165-182 (libro adottato per il triennio da tutto il corso di laurea MAP).
Periodo
Secondo trimestre
Periodo
Secondo trimestre
Modalità di valutazione
Esame
Giudizio di valutazione
voto verbalizzato in trentesimi
Docente/i
Ricevimento:
Mercoledì ore 14.30-17.30. Primo ricevimento dopo la pausa estiva: 11 settembre 2019. Per qualsiasi urgenza, inviare una e-mail.
stanza 313, 3° piano.
Ricevimento:
Ricevimento sospeso sino a data da destinarsi. Gli studenti possono contattare il docente per email
Dipartimento di Scienze Sociali e Politiche - Stanza 17 secondo piano, edificio Via Conservatorio