Diritto amministrativo (of2)

A.A. 2017/2018
Insegnamento per
9
Crediti massimi
63
Ore totali
Lingua
Italiano
Obiettivi formativi
Il corso si propone di fornire agli studenti la conoscenza dei principi e degli istituti fondamentali della materia che verranno trattati tenendo conto degli orientamenti della giurisprudenza e della prassi amministrativa.
Il corso si pone inoltre l'obiettivo di sviluppare la capacità dello studente di utilizzare in modo appropriato la terminologia giuridico-amministrativistica, di interpretare gli atti normativi ed argomentare con autonomia di giudizio anche nel risolvere questioni problematiche.
La trattazione degli argomenti avverrà attraverso l'analisi e l'approfondimento delle categorie teoriche e degli istituti cui verrà affiancata l'illustrazione e discussione di casi pratici (sentenze, atti normativi, provvedimenti amministrativi, accordi, ecc.).

Struttura insegnamento e programma

Cognomi A-D
Edizione attiva
Responsabile
Lezioni: 63 ore
Docente: Sica Marco
STUDENTI FREQUENTANTI
Programma
Il corso si propone di fornire agli studenti la conoscenza dei principi e degli istituti fondamentali della materia che verranno trattati tenendo conto degli orientamenti della giurisprudenza e della prassi amministrativa.
Il corso si pone inoltre l'obiettivo di sviluppare la capacità dello studente di utilizzare in modo appropriato la terminologia giuridico-amministrativistica, di interpretare gli atti normativi ed argomentare con autonomia di giudizio anche nel risolvere questioni problematiche.
La trattazione degli argomenti avverrà attraverso l'analisi e l'approfondimento delle categorie teoriche e degli istituti cui verrà affiancata l'illustrazione e discussione di casi pratici (sentenze, atti normativi, provvedimenti amministrativi, accordi, ecc.).
Principali argomenti oggetto del corso e delle lezioni:
- Il diritto amministrativo.
- I principi costituzionali.
- Le fonti del diritto amministrativo.
- L'organizzazione della pubblica amministrazione: i principi; organi e uffici; le formule organizzatorie. - Le autonomie locali; le Regioni; lo Stato.
- Le imprese pubbliche.
- Le situazioni soggettive; l'interesse legittimo.
- Il procedimento amministrativo. - I provvedimenti amministrativi; caratteri, tipologie, invalidità.
- Il silenzio della p.a.
- Trasparenza e diritto di accesso agli atti della P.A.
- L'autotutela: annullamento e revoca; le sanzioni.
- I contratti ad evidenza pubblica. - Il personale.
- I beni pubblici. - I pubblici servizi. - La responsabilità della pubblica amministrazione. - Il sistema di giustizia amministrativa: principi e istituti fondamentali
Informazioni sul programma
La scelta del corso da frequentare è libera. Lo studente può quindi seguire le lezioni di un corso diverso da quello a cui afferirebbe in base alla suddivisione alfabetica fra le cattedre. Tuttavia non è ammesso il cambio di cattedra e lo studente dovrà sostenere l'esame con il docente titolare della cattedra e il programma corrispondenti al suo cognome.
Prerequisiti e modalità di esame
Per i soli studenti frequentanti è previsto lo svolgimento di due prove scritte sostitutive dell'esame orale e lo svolgimento di una esercitazione. Tali prove saranno valutate in base ai criteri sopra indicati.
Gli studenti che non abbiano superato le prove scritte o non intendono accettare il voto finale di tali prove sosterranno l'esame orale secondo le regole sopra indicate. Lo studente può decidere anche di accettare solo il voto conseguito in una delle due prove e sostenere l'esame orale sulla parte del programma relativa alla prova non superata e per la quale non abbia accettato il voto.
Materiale didattico e bibliografia
1) uno a scelta tra i seguenti manuali:
- Greco insieme a CAFAGNO, GALETTA, RAMAJOLI E SICA, Argomenti di Diritto Amministrativo, vol. I, Parte generale, Lezioni, Milano, Giuffrè, ultima edizione;
- Cerulli Irelli, Lineamenti del diritto amministrativo, Giappichelli, ultima edizione
- Clarich, Manuale di diritto amministrativo, Il Mulino, ultima edizione
- Corso, Manuale di diritto amministrativo, Giappichelli, ultima edizione
- D'Alberti, Lezioni di diritto amministrativo, Giappichelli, ultima edizione - Merloni, Istituzioni di diritto amministrativo, Giappichelli, ultima edizione - Sorace, Diritto delle amministrazioni pubbliche. Una introduzione, Il Mulino, ultima edizione - Rossi, Principi di diritto amministrativo, Giappichelli, ultima edizione
Per gli studenti del corso di laurea quadriennale con programma biennale (vecchio ordinamento): oltre allo studio di uno dei testi sopra indicati per lo studio della parte generale, si, per quanto concerne la giustizia amministrativa, lo studio di:
TRAVI, Lezioni di giustizia amministrativa, Giappichelli, ultima edizione.
Altri testi ed ulteriore materiale didattico per gli studenti frequentanti (sentenze rilevanti, articoli di dottrina e casi pratici da discutere) potranno essere indicati durante il corso e le esercitazioni.
Per l'apprendimento della materia è indispensabile lo studio e la conoscenza diretta dei testi normativi pertinenti. In sede di esame lo studente dovrà quindi dimostrarne la diretta conoscenza.
STUDENTI NON FREQUENTANTI
Programma
Per gli studenti non frequentanti la verifica dell'apprendimento avverrà attraverso un esame orale che verterà sull'intero programma
Periodo
Secondo semestre
Cognomi E-N
Edizione attiva
Responsabile
Lezioni: 63 ore
Docente: Ferrari Erminio
Programma
Il corso ho lo scopo di illustrare i caratteri e gli istituti della parte generale del diritto amministrativo e di presentarne alcune trasformazioni recenti in un settore specifico.
Per la parte generale il corso affronterà la disciplina fondamentale della materia.
Il diritto amministrativo e l'amministrazione pubblica: la nozione di pubblica amministrazione; le vicende e lo sviluppo del diritto amministrativo. La persona nel diritto amministrativo: appartenenza e condizioni della persona; accesso e fruizione di beni e servizi. Il pluralismo amministrativo: le autonomie locali; le Regioni; lo Stato. Le attività amministrative: caratteri e principi; le attività normative, provvedimentali, di documentazione, di gestione e di ripristino. Gli strumenti dell'amministrazione. Le garanzie: l'atto amministrativo; il procedimento; l'invalidità; la responsabilità civile della pubblica amministrazione.
Per la parte speciale si affronteranno alcuni aspetti particolari della pubblica amministrazione.

Conoscenza e capacità di comprensione: il corso permette di acquisire le nozioni fondamentali che consento di leggere e capire un testo (legge, sentenza, ecc.) di diritto amministrativo
Capacità applicative: le nozioni fornite mirano a consentire l'analisi e la discussione dei problemi della vita amministrativa
Autonomia di giudizio: viene incentivata la formazione di opinioni personali sui temi esposti
Abilità nella comunicazione: viene curata l'articolazione ed esposizione di argomentazioni di base
Capacità di apprendere: si promuove l'accesso a temi e problemi più complessi per un approfondimento autonomo
Materiale didattico e bibliografia
Per la parte generale:
a) E. Ferrari, Diritto amministrativo, Giappichelli, 2018,

oppure
b) G.P. Rossi, Principi di diritto amministrativo, 3° ed., Torino - Giappichelli 2017, tutto il volume.

oppure
c) G. Corso, Manuale di diritto amministrativo, 8° ed., Torino - Giappichelli, 2017, esclusa la Parte terza. La giustizia amministrativa

Per la parte speciale, lo studente potrà scegliere tra una delle seguenti possibilità:
a) la studio e l'analisi dei materiali che verranno indicati all'inizio del corso sul sito del docente: http://users.unimi.it/ferminio/

oppure
b) il lavoro svolto in sede di esercitazione secondo le indicazioni che saranno fornite all'inizio del corso a lezione e sul sito del docente: http://users.unimi.it/ferminio/

oppure
c) la preparazione del programma di diritto amministrativo statunitense secondo le indicazioni che saranno fornite all'inizio del corso a lezione e sul sito del docente: http://users.unimi.it/ferminio/

Per ambedue le parti del corso è indispensabile la conoscenza dei corrispondenti testi normativi da ottenersi vuoi in rete, vuoi attraverso un codice aggiornato di Diritto amministrativo.

Gli studenti della laurea quadriennale alla parte generale ed alla parte speciale sopra indicate dovranno curare anche la preparazione della parte processuale, per la quale è suggerito lo studio di A. Travi, Lezioni di giustizia amministrativa, 12° ed., Torino - Giappichelli, 2016.
Periodo
Secondo semestre
Cognomi O-Z
Edizione attiva
Responsabile
Programma
Il corso ha come scopo di illustrare i caratteri e gli istituti della parte generale del diritto amministrativo e di presentarne alcune trasformazioni recenti.

In particolare saranno oggetto di esame ed approfondimento i seguenti argomenti:
· Le fonti del diritto amministrativo:
· I principi che regolano l'azione amministrativa
· Le figure soggettive e i modelli organizzatori della pubblica amministrazione
· L'attività amministrativa: nozione e categorie
· I provvedimenti e gli altri atti a regime amministrativo
· Il procedimento amministrativo
· Il silenzio della P.A.
· Gli elementi e requisiti del provvedimento e la relativa patologia; l'autotutela.
· L'attività e i rapporti prevalentemente di diritto privato: autonomia privata e contratti ad evidenza pubblica; rapporto di lavoro con le pubbliche amministrazioni; servizi pubblici.
· La responsabilità civile della pubblica amministrazione: responsabilità contrattuale, precontrattuale e extracontrattuale; responsabilità per danni derivanti da provvedimenti illegittimi.
· Trasparenza e diritto di accesso agli atti della P.A.
· Cenni di giustizia amministrativa
Prerequisiti e modalità di esame
L'esame finale, che si svolgerà sotto forma di colloquio orale, mirerà a valutare la conoscenza e capacità di comprensione della materia, oltre che l'abilità nella comunicazione. Sarà altresì richiesto di dimostrare una comprensione autonoma nel campo di studio, in particolare attraverso l'analisi di testi normativi e giurisprudenziali che dovranno essere letti e commentati durante lo svolgimento della prova orale.
Materiale didattico e bibliografia
Oltre all'indispensabile conoscenza diretta dei testi normativi (reperibili on-line nelle diverse banche dati a ciò dedicate, o nelle numerose raccolte di leggi amministrative in commercio), sia per gli studenti frequentanti che per gli studenti non frequentanti il programma d'esame è il seguente:
1) G. GRECO (a cura di), Argomenti di diritto amministrativo - vol. I, parte generale - Lezioni, Giuffrè, 2017 (di prossima pubblicazione)(*)
2) D.U. GALETTA (a cura di), Diritto amministrativo europeo: argomenti e materiali, Giappichelli, Torino, 2014 (3 capitoli a scelta dello studente)

Oppure, in alternativa solo al primo testo (*):
A) E. CASETTA, Manuale di Diritto amministrativo, Giuffré, Milano, ultima edizione (tutto)
B) F.G. SCOCA (a cura di), Diritto amministrativo, Giappichelli, Torino, ultima edizione (tutto).

Gli studenti della vecchia laurea quadriennale dovranno integrare la preparazione dell'esame con la parte di diritto processuale amministrativo, per la quale è suggerito lo studio di:
- A. TRAVI, Lezioni di giustizia amministrativa, Torino, Giappichelli, ultima edizione
oppure
- F. G. SCOCA (a cura di), Giustizia amministrativa, Torino, Giappichelli, ultima edizione.
Periodo
Secondo semestre
Docente/i
Ricevimento:
Mercoledì, ore 9.30.
Dipartimento di diritto pubblico
Ricevimento:
martedì ore 9.00. Per ragioni organizzative si prega di richiedere l'appuntamento, via mail, almeno due giorno prima.
Dipartimento di Diritto pubblico italiano e sovranazionale - via Festa del Perdono n. 7
Ricevimento:
Prossime date: 10/6/2019, h. 15.00; 19/6/2019, h. 10.00; 27/6/2019 h. 16.30. Il ricevimento è poi sospeso sino a fine settembre 2019 (Visiting Professor c/o Sydney Law School). Inviare e-mail a diana.galetta@unimi.it
Presso il Dipartimento di Diritto Pubblico Italiano e sovranazionale - Sezione di Diritto amministrativo - Via Festa del Perdono 7
Ricevimento:
Durante lo svolgimento del corso in aula al termine delle lezioni; durante l intero A.A mercoledì ore 9.20-10.20 - il ricevimento degli studenti di merc. 11.09.2019 è posticipato alle ore 14.45; il ricevimento di merc. 18.09.2019 si terrà in aula di esami