Politiche sociali e del lavoro
A.A. 2022/2023
Obiettivi formativi
L'insegnamento intende fornire le conoscenze e gli strumenti concettuali di base necessari per comprendere il funzionamento e l'evoluzione del welfare italiano in prospettiva comparata, con particolare attenzione sia alle riforme introdotte e implementate negli ultimi anni, in risposta alle trasformazioni demografiche, socio-economiche e politico-istituzionali, sia alle prospettive future, sia alla dimensione territoriale. A tal fine, dapprima verranno introdotti i concetti fondamentali per lo studio delle politiche sociali e l'analisi dell'evoluzione storico-comparata dei sistemi di welfare. Successivamente, attraverso l'esame in profondità di alcuni settori di policy, si propone di sviluppare la loro capacità di comprensione delle trasformazioni più recenti. A tal fine, l'analisi delle principali riforme in materia di politiche pensionistiche, sanitarie e di assistenza sociale consente di far emergere le sfide cui i policy-maker hanno dovuto rispondere, mettendo a fuoco in particolare le dinamiche politiche e il ruolo degli attori nel processo di trasformazione del welfare state nazionale. Inoltre, all'interno della prospettiva analitica del secondo welfare, verrà illustrato il contributo di attori non pubblici attraverso l'approfondimento del welfare aziendale contrattuale e territoriale, del welfare filantropico e di quello di prossimità. Infine, il corso intende fornire agli studenti i primi strumenti per la valutazione delle politiche pubbliche, soprattutto in ambito locale. A questo scopo, particolare importanza verrà data ai processi di produzione, raccolta e validazione dei dati.
Risultati apprendimento attesi
Al termine dell'insegnamento, studentesse e studenti saranno in grado di descrivere la configurazione e l'evoluzione del sistema di welfare italiano in prospettiva comparata e di identificare, per le aree di policy trattate (pensioni, sanità, assistenza sociale, secondo welfare e le sue declinazioni territoriali), quali siano le principali sfide socio-demografiche ed economiche e le direttrici di riforma intraprese dall'Italia nel passato e in particolare negli ultimi due decenni, alla luce delle crisi recenti. Inoltre, saranno in grado di impiegare le conoscenze acquisite per inquadrare in modo critico le scelte di policy attuali, legate al funzionamento del sistema di welfare italiano, anche ove queste non siano state direttamente affrontate durante le lezioni. Infine studentesse e studenti avranno acquisto nozioni e strumenti di base per la valutazione delle politiche pubbliche, in particolare quelli sociali di competenza territoriale.
Periodo: Terzo trimestre
Modalità di valutazione: Esame
Giudizio di valutazione: voto verbalizzato in trentesimi
Corso singolo
Questo insegnamento non può essere seguito come corso singolo. Puoi trovare gli insegnamenti disponibili consultando il catalogo corsi singoli.
Programma e organizzazione didattica
Edizione unica
Responsabile
Periodo
Terzo trimestre
Programma
Il corso intende fornire le conoscenze e gli strumenti concettuali di base per comprendere il funzionamento e l'evoluzione del welfare italiano in prospettiva comparata, con particolare attenzione sia alle riforme introdotte e implementate negli ultimi tre decenni sia alle prospettive future. Dapprima verranno introdotti i concetti fondamentali per lo studio delle politiche sociali e l'analisi dell'evoluzione storico-comparata dei sistemi di welfare. Successivamente, attraverso l'analisi approfondita delle principali riforme in materia di politiche pensionistiche, sanitarie e di assistenza sociale il corso consente di far emergere le sfide cui i decisori hanno dovuto rispondere, mettendo a fuoco in particolare le dinamiche politiche e il ruolo degli attori nel processo di trasformazione del welfare state nazionale e di quello territoriale. Inoltre, all'interno della prospettiva analitica del secondo welfare, verrà illustrato il contributo di soggetti non pubblici attraverso l'analisi del secondo welfare e delle sue componenti. Infine, il corso intende fornire agli studenti i primi strumenti per la valutazione delle politiche pubbliche, soprattutto in ambito locale e con riferimento al welfare. A questo scopo, particolare importanza verrà data ai processi di produzione, raccolta e validazione dei dati.
I primi due moduli sono dedicati all'introduzione del welfare state e alla sua evoluzione storica, e allo studio delle politiche pensionistica, sanitaria, socio-assistenziale e al secondo welfare. Più nello specifico, le lezioni verteranno sui seguenti temi:
- Welfare state e secondo welfare: che cosa è il welfare state (concetti fondamentali); le origini dei sistemi di protezione sociale e i diversi percorsi dello stato sociale nei paesi a capitalismo avanzato; che cosa è il secondo welfare: contesto, attori, aree e modalità di intervento; tre declinazioni di secondo welfare: aziendale territoriale, filantropico, di prossimità;
- La politica pensionistica: l'Italia in prospettiva comparata: che cosa sono le politiche pensionistiche; riforme e trasformazioni del sistema pensionistico dagli anni Sessanta ad oggi; la previdenza integrativa (cenni);
- La politica sanitaria: l'Italia in prospettiva comparata: che cosa sono le politiche sanitarie; dall'introduzione del SSN alle riforme sanitarie degli anni Novanta e Duemila; Sanità, federalismo fiscale e regionalizzazione; la sanità integrativa (cenni);
- Le politiche di assistenza sociale: l'Italia in prospettiva comparata: che cosa sono le politiche di assistenza sociale; le caratteristiche, l'evoluzione storica, la sfida dei nuovi rischi e bisogni sociali; la riforma dell'assistenza sociale in Italia: tra Stato, enti locali, mercato e famiglia.
- Welfare aziendale territoriale, welfare filantropico, welfare di prossimità e innovazione del welfare locale e dei servizi sociali.
Il terzo modulo è dedicato all'approfondimento della dimensione locale in chiave valutativa. Verranno dapprima fornite alcune nozioni in merito all'analisi e alla valutazione delle politiche pubbliche, con particolare attenzione all'area del welfare. Secondariamente, verranno proposti approfondimenti relativi alle politiche locali (anche sotto forma di esercitazioni) e all'utilizzo dei dati per la gestione delle politiche pubbliche.
Più nello specifico, il modulo si svilupperà intorno ai seguenti argomenti:
- l'analisi e la valutazione delle politiche: introduzione, ruolo, obiettivi;
- l'importanza delle informazioni: "conoscere per deliberare";
- le politiche locali: attori e processi;
- i dati per le politiche locali: dalle fonti ufficiali alle nuove fonti;
- l'utilizzo dei dati per le politiche sociali in ambito locale: esempi ed esercizi.
Durante le lezioni verrà proposta l'analisi di casi relativi ai vari ambiti di competenza dei Comuni. Tali analisi saranno utili agli studenti per simulazioni ed esercitazioni al fine di sperimentare le difficoltà da affrontare nell'analisi e nella valutazione delle politiche e nel processo di raccolta e selezione delle informazioni/dati.
I primi due moduli sono dedicati all'introduzione del welfare state e alla sua evoluzione storica, e allo studio delle politiche pensionistica, sanitaria, socio-assistenziale e al secondo welfare. Più nello specifico, le lezioni verteranno sui seguenti temi:
- Welfare state e secondo welfare: che cosa è il welfare state (concetti fondamentali); le origini dei sistemi di protezione sociale e i diversi percorsi dello stato sociale nei paesi a capitalismo avanzato; che cosa è il secondo welfare: contesto, attori, aree e modalità di intervento; tre declinazioni di secondo welfare: aziendale territoriale, filantropico, di prossimità;
- La politica pensionistica: l'Italia in prospettiva comparata: che cosa sono le politiche pensionistiche; riforme e trasformazioni del sistema pensionistico dagli anni Sessanta ad oggi; la previdenza integrativa (cenni);
- La politica sanitaria: l'Italia in prospettiva comparata: che cosa sono le politiche sanitarie; dall'introduzione del SSN alle riforme sanitarie degli anni Novanta e Duemila; Sanità, federalismo fiscale e regionalizzazione; la sanità integrativa (cenni);
- Le politiche di assistenza sociale: l'Italia in prospettiva comparata: che cosa sono le politiche di assistenza sociale; le caratteristiche, l'evoluzione storica, la sfida dei nuovi rischi e bisogni sociali; la riforma dell'assistenza sociale in Italia: tra Stato, enti locali, mercato e famiglia.
- Welfare aziendale territoriale, welfare filantropico, welfare di prossimità e innovazione del welfare locale e dei servizi sociali.
Il terzo modulo è dedicato all'approfondimento della dimensione locale in chiave valutativa. Verranno dapprima fornite alcune nozioni in merito all'analisi e alla valutazione delle politiche pubbliche, con particolare attenzione all'area del welfare. Secondariamente, verranno proposti approfondimenti relativi alle politiche locali (anche sotto forma di esercitazioni) e all'utilizzo dei dati per la gestione delle politiche pubbliche.
Più nello specifico, il modulo si svilupperà intorno ai seguenti argomenti:
- l'analisi e la valutazione delle politiche: introduzione, ruolo, obiettivi;
- l'importanza delle informazioni: "conoscere per deliberare";
- le politiche locali: attori e processi;
- i dati per le politiche locali: dalle fonti ufficiali alle nuove fonti;
- l'utilizzo dei dati per le politiche sociali in ambito locale: esempi ed esercizi.
Durante le lezioni verrà proposta l'analisi di casi relativi ai vari ambiti di competenza dei Comuni. Tali analisi saranno utili agli studenti per simulazioni ed esercitazioni al fine di sperimentare le difficoltà da affrontare nell'analisi e nella valutazione delle politiche e nel processo di raccolta e selezione delle informazioni/dati.
Prerequisiti
Al fine di meglio comprendere i contenuti dell'insegnamento di Politiche Sociali e del Lavoro è opportuno che studenti/esse conoscano i concetti di base della Scienza Politica affrontati nell'insegnamento di Sistemi Politici e Amministrativi.
Metodi didattici
Lezioni frontali, discussioni in classe, esercitazioni di gruppo.
Materiale di riferimento
Testi d'esame per i moduli I e II
- M. Ferrera (a cura di), Le politiche sociali, Bologna, il Mulino, 2019, capp. 1, 4, 5. E' consigliato anche lo studio del cap. 2. E' fondamentale acquistare la nuova edizione del manuale, pubblicata nel 2019.
- F. Maino (a cura di), Il ritorno dello Stato sociale? Mercato, Terzo Settore e comunità oltre la pandemia, Torino, Giappichelli, 2021, Capitoli 2, 6 e 7 (volume scaricabile qui: https://www.secondowelfare.it/rapporto-sw/quinto-rapporto-sul-secondo-welfare/).
- F. Longo e F. Maino (a cura di), Platform Welfare. Nuove logiche per innovare i servizi locali, Milano, Egea, 2021, Capitoli 3, 4, 6, 7 (volume scaricabile qui: https://www.secondowelfare.it/studio/platform-welfare/).
- Le slides delle lezioni verranno messe a disposizione sul sito web del corso e sono parte del programma.
- Durante le lezioni potranno essere segnalate ulteriori brevi letture a completamento del programma.
Testi d'esame per il modulo III:
- A. La Spina, Politiche pubbliche. Analisi e valutazione, Bologna: Il Mulino, 2020, Capitoli 1 (paragrafi 1, 2 e 4), 2, 7, 8, 9, 10.
- URBAN@IT, Sesto Rapporto sulle città. Le città protagoniste dello sviluppo sostenibile, Bologna, Il Mulino, 2021. Capitoli 1, 2, 5, 6. Da questo volume saranno inoltre tratti alcuni spunti per le esercitazioni.
- Ulteriori letture a completamento del programma e in conformità con gli interessi degli studenti saranno comunicate all'inizio del corso.
Non ci sono differenze nel programma tra studenti frequentanti e non frequentanti.
- M. Ferrera (a cura di), Le politiche sociali, Bologna, il Mulino, 2019, capp. 1, 4, 5. E' consigliato anche lo studio del cap. 2. E' fondamentale acquistare la nuova edizione del manuale, pubblicata nel 2019.
- F. Maino (a cura di), Il ritorno dello Stato sociale? Mercato, Terzo Settore e comunità oltre la pandemia, Torino, Giappichelli, 2021, Capitoli 2, 6 e 7 (volume scaricabile qui: https://www.secondowelfare.it/rapporto-sw/quinto-rapporto-sul-secondo-welfare/).
- F. Longo e F. Maino (a cura di), Platform Welfare. Nuove logiche per innovare i servizi locali, Milano, Egea, 2021, Capitoli 3, 4, 6, 7 (volume scaricabile qui: https://www.secondowelfare.it/studio/platform-welfare/).
- Le slides delle lezioni verranno messe a disposizione sul sito web del corso e sono parte del programma.
- Durante le lezioni potranno essere segnalate ulteriori brevi letture a completamento del programma.
Testi d'esame per il modulo III:
- A. La Spina, Politiche pubbliche. Analisi e valutazione, Bologna: Il Mulino, 2020, Capitoli 1 (paragrafi 1, 2 e 4), 2, 7, 8, 9, 10.
- URBAN@IT, Sesto Rapporto sulle città. Le città protagoniste dello sviluppo sostenibile, Bologna, Il Mulino, 2021. Capitoli 1, 2, 5, 6. Da questo volume saranno inoltre tratti alcuni spunti per le esercitazioni.
- Ulteriori letture a completamento del programma e in conformità con gli interessi degli studenti saranno comunicate all'inizio del corso.
Non ci sono differenze nel programma tra studenti frequentanti e non frequentanti.
Modalità di verifica dell’apprendimento e criteri di valutazione
L'esame si svolge in forma scritta e include domande aperte e alcuni test a risposta multipla, entrambi volti ad accertare l'acquisizione delle competenze di base per l'analisi delle politiche sociali e del lavoro. Una o più domande aperte saranno finalizzate a verificare la capacità di utilizzare in modo consapevole e critico i concetti chiave alla base dello studio delle politiche sociali.
Studenti/esse che nella prova scritta ottengono un voto almeno pari a 27/30 possono chiedere di sostenere la prova orale, su tutti gli argomenti trattati nel corso, per migliorare l'esito finale dell'esame. Sostenere l'esame orale, tuttavia, non comporta necessariamente un miglioramento del voto.
L'esame mira a verificare che studenti/esse abbiano appreso i concetti e le nozioni oggetto del corso, che sappiano esprimerli in modo chiaro (utilizzando la corretta terminologia), e che siano capaci di applicarli all'analisi di fenomeni e casi di studio nuovi.
È disponibile una pagina web nella quale studenti/esse trovano informazioni e materiali per la preparazione dell'esame. È possibile accedervi dal portale http://ariel.ctu.unimi.it e iscrivendosi al sito del corso.
Studenti/esse che nella prova scritta ottengono un voto almeno pari a 27/30 possono chiedere di sostenere la prova orale, su tutti gli argomenti trattati nel corso, per migliorare l'esito finale dell'esame. Sostenere l'esame orale, tuttavia, non comporta necessariamente un miglioramento del voto.
L'esame mira a verificare che studenti/esse abbiano appreso i concetti e le nozioni oggetto del corso, che sappiano esprimerli in modo chiaro (utilizzando la corretta terminologia), e che siano capaci di applicarli all'analisi di fenomeni e casi di studio nuovi.
È disponibile una pagina web nella quale studenti/esse trovano informazioni e materiali per la preparazione dell'esame. È possibile accedervi dal portale http://ariel.ctu.unimi.it e iscrivendosi al sito del corso.
Docente/i
Ricevimento:
Lunedì dalle 14.00 alle 17.00. Il ricevimento avviene su appuntamento. Sono contattabile via e-mail e via MS Teams.
Dipartimento di Scienze Sociali e Politiche - Stanza 17, secondo piano